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来源：国际金融报
险资入市再迎利好！
7月11日，财政部印发《关于引导保险资金长期稳健投资 进一步加强国有商业保险公司长周期考核的通知》（下称《通知》），明确国有商业保险公司全面建立三年以上长周期考核机制，同时要求国有商业保险公司提高资产负债管理水平，注重稳健经营，增强投资管理能力。
在分析人士看来，《通知》的出台，是对前期一系列推动保险资金入市政策的延续和落实，有利于降低短期市场波动对保险等中长期资金投资行为的影响，提升中长期资金权益投资的积极性和稳定性，为资本市场高质量发展注入源头活水。
新增五年周期指标
具体来看，《通知》主要包括两方面内容：
在加强长周期考核方面，一是将经营效益类指标的“净资产收益率”由“当年度指标+三年周期指标”相结合的考核方式调整为“当年度指标+三年周期指标+五年周期指标”相结合的考核方式，权重分别为30%、50%、20%。
二是将经营效益类指标的“（国有）资本保值增值率”由“当年度指标”调整为“当年度指标+三年周期指标+五年周期指标”相结合的考核方式，权重分别为30%、50%、20%。
《通知》明确，国有商业保险公司自开展2025年度绩效评价工作开始执行上述要求，其他商业保险公司可参照执行。
在提升经营管理能力方面，《通知》对国有商业保险公司提出了三点要求：
一要提高资产负债管理水平，加强资产和负债在期限结构、成本收益、现金流等方面匹配管理，进一步优化资产配置，合理确定权益投资比例，把握好投资收益和风险平衡，实现所有者权益稳定增长和国有金融资本保值增值。
二要注重稳健经营，坚持长期投资、价值投资、稳健投资，完善内部中长期考核机制，加强投资组合管理，挖掘收益稳健、风险可控、具有升值潜力和稳定现金流回报的优质投资标的，努力增厚长期稳定收益，更好地发挥保险资金长期资本、耐心资本的“压舱石”作用，积极服务实体经济高质量发展。
三要增强投资管理能力，严格执行并不断健全内部投资管理制度，完善投资决策程序和风险评估体系，做好投资项目尽职调查、收益分析、风险评估等工作，进一步加强投资风险管理、交易管理和投后管理。
中国人寿集团相关负责人向记者指出，《通知》不仅有利于支持国有保险公司坚决贯彻落实好党中央决策部署，进一步完善投资和业务战略布局，持续加大服务国家发展目标和实体经济力度。同时，有利于更好引导国有保险资金充分发挥长期资本和耐心资本优势，认真践行价值投资和稳健投资理念，积极提高权益类投资占比，推动资产投资与保险负债更为匹配的同时，增加资本市场中长期资金供给，助力资本市场长期稳定健康发展。此外，还有利于促进国有商业保险公司高质量发展。
“《通知》规定更加契合保险尤其是寿险的经营属性，从跨周期视角进一步丰富和完善了对国有商业保险公司的评价体系，降低短期经营波动对绩效评价结果的影响，能够更为客观地评价国有保险公司经营结果和风险水平，必将有力推动其长期稳健经营和可持续健康发展。”上述负责人表示。
提升险资入市意愿
长周期考核是提升投资运作稳定性的关键举措之一。
早在2023年10月，财政部就印发《关于引导保险资金长期稳健投资 加强国有商业保险公司长周期考核的通知》，将“净资产收益率”由“当年度指标”调整为“当年度指标+三年周期指标”相结合的考核方式，权重各占50%。目的就在于引导国有商业保险公司优化资产配置，注重长期投资收益。
今年1月，中央金融办、证监会、财政部等六部委联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》（下称《实施方案》），要求对国有保险公司经营绩效全面实行三年以上的长周期考核，净资产收益率当年度考核权重不高于30%，三年到五年周期指标权重不低于60%。此次《通知》也是对上述《实施方案》的进一步落实。
彼时，证监会主席吴清在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，考核周期短是多年来制约商业保险资金等一些中长期资金扩大A股投资的一个重要卡点。实施长周期考核，能够有效熨平短期市场波动对业绩的影响。“本来是个长钱，但是考核周期过短就难以长投。通过考核周期调整，能够提升中长期资金投资行为的稳定性”。
在吴清看来，对中长期资金入市工作来说，这是一个非常重要的制度性突破，可以说是解决了多年要解决却没解决的问题。从境内外实践经验来看，这也有利于改善各类中长期资金的投资回报，实现共赢。
吴清举例称，全国社保基金是境内参与股票投资最积极的、真正的长期资金，成立20多年来投资A股的平均年化收益率达到11.6%。而这主要得益于社保基金坚持价值投资、长期投资，其中的经验值得认真总结、借鉴。
“长周期考核将有效提升险资入市意愿和波动承受能力。”广发证券指出，《通知》将净资产收益率、资本保值增值率这两大关键指标的评价方式进行了调整，将三年、五年的长周期考核权重提升至70%。长周期考核的落实，将有效降低市场短期波动对保险资金投资决策及行为的干扰和影响。一方面对于稳定市场运行具有积极意义，另一方面也有利于保险资金发挥长期资金属性，获得良好的长期投资回报，缓解保险资金面临的利差损挑战。
中欧基金表示，《通知》首先有望提高保险公司对于资产短期波动的容忍度，促进其加大对A股的配置比例；其次有助于引导保险公司专注长期价值挖掘，提升市场价格发现与资源配置效率；此外，有利于发挥保险资金“耐心资本”作用，通过挖掘优质投资标的，为新质生产力提供稳定资金。
监管动作频频
保险资金具备“周期长、稳定性高、规模大”三大天然属性，因此也被视作中长期资金和耐心资本的代表，在活跃市场流通、推动市场发展、增强市场内在稳定性等方面都发挥着重要作用。
数据显示，截至今年一季度末，保险公司资金运用余额34.93万亿元，其中人身险、财产险公司的股票投资占比分别为8.43%、7.56%，距离监管上限仍有较大提升空间。
今年以来，监管部门推出一系列举措，积极引导保险资金入市。具体来看，《实施方案》要求，提升商业保险资金A股投资比例与稳定性，力争大型国有保险公司从2025年起每年新增保费的30%用于投资A股。
紧接着，金融监管总局紧锣密鼓批复开展第二批、第三批保险资金长期股票投资试点，“老七家”大型寿险公司均参与其中，试点规模突破2000亿元。
4月8日，《关于调整保险资金权益类资产监管比例有关事项的通知》重磅出炉，部分保险公司权益资产配置比例上限有所上调，最高可达50%。
5月7日，金融监管总局局长李云泽在国新办新闻发布会上宣布，将调整偿付能力监管规则，将保险资金股票投资的风险因子进一步调降10%，鼓励保险公司加大入市力度。
此外，据中国保险行业协会披露的信息统计，截至目前，年内已有15家上市公司被险资举牌，合计举牌次数达19次，逼近去年全年。
南方基金认为，当前，我国“长钱长投”的资金矩阵正在加快形成。据测算，若保险资金增配1%的股票资产，将为市场带来约3500亿元的增量资金，有望进一步强化保险资金的长期投资属性，优化资本市场的资金结构，提升A股机构化水平，缓解短期波动对市场运行的扰动，促使A股投资风格趋于稳健，助力形成长期资金、资本市场和优质资产之间的良性循环机制。
“在市场调整期间，保险资金能够以更稳定的方式进行逆周期布局，通过长期持有稳定市场预期，并以增量资金提升市场活跃度。”南方基金表示。
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